為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)通知，決定在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)審批實行告知承諾制，要求圍繞“減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的總體思路，探索建立“誠信規(guī)范、審批高效、監(jiān)管完善”的告知承諾審批新模式，推動資質(zhì)管理向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強服務(wù)”轉(zhuǎn)變，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
告知承諾審批要簡化審批流程。企業(yè)要根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出符合審批條件的承諾，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)，不再要求企業(yè)提交證明材料，提高審批效率，提升服務(wù)效能.
要加強事后監(jiān)管。依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，在對企業(yè)承諾內(nèi)容進(jìn)行重點比對核驗的同時，著力加大審批事中事后監(jiān)管力度，實現(xiàn)對企業(yè)承諾的業(yè)績現(xiàn)場核查全覆蓋。
要完善誠信建設(shè)。強化企業(yè)誠信監(jiān)督機制，對以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場主體“黑名單”。
針對告知承諾審批流程，通知明確，在申請環(huán)節(jié)，申報企業(yè)可通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報軟件或登錄省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，以告知承諾方式申請資質(zhì)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上填報申報信息，自動生成《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表（限告知承諾方式）》并完成簽字、蓋章。在受理環(huán)節(jié)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行政審批集中受理辦公室接收申報企業(yè)告知承諾申請，并出具受理單。在審批環(huán)節(jié)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部依據(jù)申報企業(yè)提交的告知承諾申請及全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續(xù)，提出審批意見。在公示環(huán)節(jié)，審批意見通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等渠道公示，公示期10個工作日，接受社會各界監(jiān)督。在公告環(huán)節(jié)，對公示期間未收到舉報的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在門戶網(wǎng)站向社會公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。在核查環(huán)節(jié)，公告后12個月內(nèi)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司、省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)專家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬?，重點檢查企業(yè)業(yè)績指標(biāo)是否符合要求。
在監(jiān)督管理方面，審批事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申報企業(yè)承諾內(nèi)容與實際情況不相符的（企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更除外），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)。在實地核查完成之前，對采用告知承諾方式取得資質(zhì)的申報企業(yè)，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》第一款的規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)健全和完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，確保相關(guān)信息公開、完整、準(zhǔn)確，以便正常開展企業(yè)業(yè)績指標(biāo)核對工作。
自2019年4月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)（不含重新核定、延續(xù)）實行告知承諾審批。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自行開發(fā)的資質(zhì)申報系統(tǒng)，應(yīng)按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報和審批系統(tǒng)進(jìn)行對接。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，要加強組織管理，各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實際，做好涉及資質(zhì)審批各部門組織協(xié)調(diào)，確定工作目標(biāo)和任務(wù)分工，組織落實好有關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)、教育等工作，并做好宣傳服務(wù)工作，加強告知承諾審批宣傳工作，使建筑業(yè)企業(yè)充分了解告知承諾審批工作內(nèi)容，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
來源：中國建設(shè)報（宗 邊）
