減稅降費是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進經(jīng)濟增長具有重要作用。
2019年全國兩會期間，《中國建設(shè)報》記者獲悉，全國政協(xié)委員、銀泰集團創(chuàng)始人兼董事長沈國軍帶來了關(guān)于加大對經(jīng)營性物業(yè)減免房產(chǎn)稅的建議。
沈國軍表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟下行壓力加大，特別是實體經(jīng)濟發(fā)展仍面臨較多困難，稅費負擔(dān)重是最突出的問題。其中，作為實體經(jīng)濟中承載就業(yè)的主要渠道，經(jīng)營性物業(yè)所面臨的房產(chǎn)稅稅負尤為突出。根據(jù)走訪調(diào)研北京市部分經(jīng)營性物業(yè)的情況，在企業(yè)虧損的情況下，其房產(chǎn)稅占應(yīng)稅總額的比例普遍在60%~70%，企業(yè)稅負壓力明顯，一定程度上加劇了經(jīng)營困境。這種情況既沒有充分考慮到各行業(yè)的發(fā)展差距，也不能體現(xiàn)出政府對不同行業(yè)進行結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革的戰(zhàn)略側(cè)重和關(guān)愛，不利于促進各種業(yè)態(tài)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。
為進一步推動減稅降費工作，切實為民營企業(yè)紓困解難，維持國家經(jīng)濟健康發(fā)展態(tài)勢，沈國軍提出以下建議：
一、廣泛實行“從價計征”經(jīng)營性物業(yè)房產(chǎn)稅。目前稅法同時規(guī)定了“從價計征”和“從租計征”兩種方式，但企業(yè)究竟應(yīng)該按照哪種方式繳稅，各地判定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度并不完全一致。這客觀上造成了各地對相同行業(yè)、甚至相同企業(yè)的差別化對待，稅負情況輕重不一。建議對經(jīng)營性物業(yè)廣泛實行“從價計征”房產(chǎn)稅，這樣既能簡化計算手續(xù)、提高征管效率，增加公平度和透明度，也更有利于各地貫徹減稅降費政策，促進當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展。
二、優(yōu)化稅務(wù)分類管理，建立房產(chǎn)稅梯度稅收制度。經(jīng)營性物業(yè)包括酒店、寫字樓、商業(yè)中心、工業(yè)廠房、貨倉、醫(yī)院、學(xué)校、集貿(mào)市場等多種形態(tài)，涉及領(lǐng)域眾多，各地區(qū)、各領(lǐng)域行業(yè)特點、發(fā)展水平、競爭態(tài)勢差異較大。建議針對不同類別的經(jīng)營性物業(yè)進行分類管理，在經(jīng)營面積、資產(chǎn)總額、總體稅收貢獻等多項指標(biāo)上細化評價標(biāo)準(zhǔn)，建立“共同但有區(qū)別的”、有利于各行各業(yè)和諧發(fā)展的房產(chǎn)稅梯度稅收制度。
三、進一步擴大房產(chǎn)稅減免政策適用范圍。目前，財政部和國家稅務(wù)總局已對部分去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)企業(yè)、科技園、孵化器等企業(yè)實施免征房產(chǎn)稅政策。在我國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、民營企業(yè)短期難以脫困的背景下，亟需進一步擴大經(jīng)營性物業(yè)房產(chǎn)稅減免政策的實施范圍。建議對于租賃收入已按法律法規(guī)足額繳納增值稅和所得稅的經(jīng)營性物業(yè)，將其房產(chǎn)稅按照一定比例退稅返還或減免；對于經(jīng)營不善造成三年以上（含三年）持續(xù)虧損的經(jīng)營性物業(yè)，就業(yè)人數(shù)在100人以上的企業(yè)，給予減免其房產(chǎn)稅的優(yōu)惠，鼓勵其調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
四、對重點項目探索設(shè)置房產(chǎn)稅免征額。遵循“先行先試”的原則，對于納入國家級示范或試點項目、省級重大經(jīng)濟項目的經(jīng)營性物業(yè)，設(shè)置一定額度、一定時期、一定面積的房產(chǎn)稅免征額，依靠稅收調(diào)節(jié)切實降低民營企業(yè)經(jīng)營成本，支持民營企業(yè)做大做強，培育形成一批具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的商業(yè)龍頭企業(yè)。
五、進一步規(guī)范各地房產(chǎn)稅稅務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)。房產(chǎn)稅是地方稅的一種，各地在征收對象選擇、征收方式、執(zhí)法操作流程、執(zhí)行力度等方面都存在差異。建議在國家層面進一步明確針對經(jīng)營性物業(yè)房產(chǎn)稅的稅務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)，為廣大企業(yè)營造出穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的稅收營商環(huán)境。
來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)
