資陽市人民政府
關于印發(fā)資陽市建設成都東部樞紐
行動計劃的通知
各縣（區(qū)）政府，高新區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)管委會，市級相關部門（單位）：
經市政府同意，現將《資陽市建設成都東部樞紐行動計劃》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
資陽市人民政府
2020年8月19日
資陽市建設成都東部樞紐行動計劃
為認真貫徹落實省委十一屆七次全會和市委四屆九次、十次全會精神，加快推進成都東部樞紐建設，全面建設安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，特制訂本計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平總書記關于推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重要講話精神和黨中央、國務院《交通強國建設綱要》為指導，以建設“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”為目標，深入貫徹成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握成資同城化戰(zhàn)略引領，始終突出交通“先行官”定位，適度超前，進一步解放思想、攻堅突破，推動交通發(fā)展向更加注重質量效益、更加注重一體化融合發(fā)展、更加注重創(chuàng)新驅動轉變，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，更好服務資陽經濟社會發(fā)展。
（二）基本原則
緊扣重大戰(zhàn)略。緊緊圍繞推動建設成渝地區(qū)雙城經濟圈、成德眉資同城化發(fā)展、成都東部新區(qū)規(guī)劃建設、成都天府機場建成投用、新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”和長江經濟帶建設等國省重大機遇，全面加強交通運輸基礎設施建設，發(fā)揮交通的戰(zhàn)略性、基礎性、先導性作用。
彰顯資陽特色。統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航、郵政等基礎設施規(guī)劃建設，以多中心、網絡化為主形態(tài)，完善多層次網絡布局，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給，實現立體互聯(lián)，助推成渝主軸聯(lián)動融合和成渝城市群一體化發(fā)展。
推進綠色交通。堅持綠色、低碳、節(jié)能和可持續(xù)發(fā)展，認真研究城市開發(fā)強度與交通容量、環(huán)境容量的關系，建立維持城市可持續(xù)發(fā)展的交通體系，最大限度滿足人們的交通需求，以最少的社會成本實現最大的交通效益。
服務產業(yè)發(fā)展。結合全市產業(yè)布局，有針對性地完善道路網絡，促進成渝地區(qū)人流、物流、資金流、信息流加速流動、高度聚集，構建交通與產業(yè)代償機制，推進建立交通經濟體系。
發(fā)展智慧交通。瞄準現代化發(fā)展方向，推動大數據、物聯(lián)網、人工智能等新技術與交通行業(yè)深度融合。推進數據資源賦能交通發(fā)展，加速交通基礎設施網、運輸服務網與信息網絡融合發(fā)展，構建先進的交通信息基礎設施。
打造品質交通。堅持以人民滿意為宗旨，優(yōu)化基礎設施布局，提高交通出行效率，提升服務品質，培育交通文明，著力增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（三）總體思路
搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、成德眉資同城化發(fā)展歷史機遇，按照“聯(lián)動成渝、全面開放、市域一體、共建共興”的總體思路，以成都天府國際機場為核心、軌道交通為重點、高速公路和快速通道為骨干，農村公路為基礎，加快構建“7高11軌16快”綜合交通網絡，著力構建集航空、鐵路、公路為一體的現代物流網絡體系，加快形成內暢外聯(lián)、貫通成渝、連接全國、暢達全球的立體綜合交通運輸網絡，有力支撐成都東部新區(qū)資陽協(xié)同區(qū)建設，全面融入成都半小時、重慶一小時經濟圈，促進資陽全域全面開放，提升資陽在成都都市圈、成都平原經濟區(qū)和成渝城市群的地位和作用。
（四）總體目標
2020年，圍繞“成渝城市群一體化交通網”試點方向，創(chuàng)建“交通強省”示范市，扎實抓好成渝通道上在建項目推進、擬建項目落地和項目謀劃生成等工作，啟動3年“交通大會戰(zhàn)”。
到2022年，全面打贏3年“交通大會戰(zhàn)”，加快建設“7高11軌16快”綜合交通網絡和川渝空鐵公物流集散基地，更好服務成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展。
到2025年，全面完成“十四五”交通運輸綜合發(fā)展規(guī)劃各項目標任務，為建成成都東部樞紐打下堅實基礎。
到2035年，建成成都東部樞紐，全市交通安全水平、創(chuàng)新能力、治理能力、可持續(xù)發(fā)展能力全面提升，建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系。
二、加強交通基礎設施建設
（一）建成發(fā)達的快速網
1．完善高速公路網。突出高速公路對區(qū)域經濟的拉動作用，全力服務成資渝高速、資中經安岳至銅梁高速與資中至樂山高速、成渝高速擴容、三臺經樂至至犍為高速等項目建設，加快構建“成都—天府新區(qū)—空港新城—資陽—重慶”成都東向、重慶西向經濟發(fā)展主軸。2020年，成資渝高速公路建成通車。2021年，完成資中經安岳至銅梁高速與資中至樂山高速、三臺經樂至至犍為高速公路招商工作，啟動項目建設；徹底解決成安渝高速公路遺留問題。2022年，啟動成渝高速擴容投資人招引工作，加快建設資中經安岳至銅梁高速與資中至樂山高速、三臺經樂至至犍為高速。2025年，基本完成“7高”建設，暢通成渝地區(qū)雙城經濟圈高速公路大通道。2035年，構建功能完善、能力充分、服務均衡、安全可靠的高速公路網，支撐成渝門戶樞紐、臨空新興城市全面建成。（責任單位：市交通運輸局，市同城化發(fā)展工作局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、臨空經濟區(qū)管委會。逗號前為牽頭單位，下同。）
2．實施軌道交通項目。發(fā)揮軌道交通運輸能力強，受氣候和自然條件影響較小，運輸成本較低的優(yōu)勢，積極爭取更多軌道交通項目早日落地建設。2020年，加快推進成自高鐵建設，啟動軌道交通資陽線、成南達萬高鐵項目建設。2021年，啟動成渝中線高鐵、成都外環(huán)鐵路建設。2025年，推進綿遂內鐵路建設，力爭遂資眉雅鐵路、市域軌道交通S14、S17線納入國省規(guī)劃，提升軌道交通網絡覆蓋密度，完善成資軌道交通網絡。2035年，全面建成成都東部重要的鐵路樞紐，協(xié)同建成軌道上的都市圈。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會，市同城化發(fā)展工作局、市交通運輸局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、臨空經濟區(qū)管委會）
（二）建成完善的干線網
3．織密快速通道網。加快市域綜合交通體系建設，加快破解資源要素瓶頸，幫助項目早日落地建設。2020年，加快成資大道、成資臨空大道、雁江中和至花溪谷、省道207線安岳至臥佛快速通道等4個項目建設，確保部分路段實現通車；啟動紫微大道建設；完成東西城市軸線東延線（資簡段、樂簡段）、成渝高速至成宜高速聯(lián)絡線、樂金快速通道、資安快速通道等5個項目前期工作，力爭啟動1個項目建設。加強與周邊地區(qū)對接，繼續(xù)策劃生成新項目，確保資簡產業(yè)大道（老君至楊家互通快速通道）、迎接至空港新城快速通道分別納入資陽市、簡陽市國土空間規(guī)劃。2022年，建成成資大道、成資臨空大道，加快建設成渝高速至成宜高速聯(lián)絡線，暢通資陽主城區(qū)與臨空經濟區(qū)、高新區(qū)主動脈，啟動G319線成渝直線快速通道項目前期工作，“16快”項目啟動12條以上，建成6條以上，實現與天府國際機場的互聯(lián)互通、緊密與重慶市的路網聯(lián)系。2025年，全面加快“16快”建設，基本形成快速連接成都主城區(qū)、天府國際機場、德陽、眉山、遂寧、內江、大足、潼南等成渝腹地的快速通道網。2035年，形成完備的快速通道網，充分發(fā)揮快速通道對經濟高質量發(fā)展的基礎支撐能力，建成與西部高質量發(fā)展重要增長極相匹配的快速通道體系。（責任單位：市交通運輸局，市同城化發(fā)展工作局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、臨空經濟區(qū)管委會）
4．實施國省道提檔升級。有序推進境內5條國道（297公里）、8條省道（399公里）提檔升級。2020年，對國省道提質改造項目進行全面梳理排序，陸續(xù)開展項目前期工作；做好國省道迎部評工作。2022年前，有序啟動G247安岳縣城至遂寧安居界、G319線安岳毛家重慶界至龍臺鎮(zhèn)段等6個項目。2025年，基本完成國省道提檔升級。2035年，保持國省道高標準、高質量運行，處理好普通國省道與農村公路以及城市道路的關系，支撐和引領經濟社會發(fā)展。（責任單位：市交通運輸局，市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府，樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經濟區(qū)管委會）
（三）建成廣泛的基礎網
5．全面推進“四好農村路”建設。堅持“建管養(yǎng)運”一體化協(xié)調發(fā)展，優(yōu)先抓好建設，消除“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”，不斷提升都市圈城市間和我市縣（區(qū)）之間、縣（區(qū)）通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村聯(lián)網道路路況水平。2020年，推動安岳縣、樂至縣“四好農村路”省級示范縣創(chuàng)建工作，建設“四好農村路”示范路200公里，建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，示范村96個。2025年，爭創(chuàng)“四好農村路”示范市。2035年，建成層次清晰、布局合理、功能完備、規(guī)模適當、路線通達的農村公路網。（責任單位：市交通運輸局，市財政局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經濟區(qū)管委會）
6．高質量完成脫貧攻堅交通扶貧建設。全力以赴確保完成決戰(zhàn)決勝全面小康交通運輸兜底性目標任務。2020年，完成村道窄路加寬工程808.6公里、貧困村通村通組硬化路51公里、美麗鄉(xiāng)村旅游示范公路42.9公里、生命安全防護工程100公里、農村公路交叉路口“六個一工程”等續(xù)建項目，確保脫貧攻堅交通扶貧任務按時按質按量完成。（責任單位：市交通運輸局，市財政局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經濟區(qū)管委會）
7．開展農村公路品質提升三年行動。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生優(yōu)先，高品質建設一批群眾身邊的路。重點提升通往特色（中心）鎮(zhèn)村、特色產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、連接市域周邊道路水平。到2022年，累計投入資金約24.9億元（其中雁江區(qū)11億元、臨空經濟區(qū)1億元、安岳縣7.1億元、樂至縣5.7億元），新改建農村公路1126公里（其中雁江區(qū)424公里、安岳縣357.4公里、樂至縣288.6公里、高新區(qū)10公里、臨空經濟區(qū)46公里），實現重點區(qū)域農村公路品質提升。（責任單位：市交通運輸局，市財政局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經濟區(qū)管委會）
8．加快水運基礎設施建設。認真貫徹《資陽港總體規(guī)劃》，充分借鑒國內外擁江發(fā)展城市先進經驗，綜合利用開發(fā)沱江，將沱江綜合開發(fā)項目與全國內河高等級航道規(guī)劃建設銜接，為城市提供生態(tài)服務、交通連接、文化生存、社會平衡和創(chuàng)造活力。2020年，啟動沱江旅游航道等項目建設規(guī)劃前期工作。2022年，加快推進沱江城區(qū)段航道疏浚、航標航燈建設、旅游碼頭建設、沱江東岸騎游道建設等工程，提高沱江航道等級和通過能力。2025年，實現資陽段全線渠化，把沱江建成航運重要水道。2035年，強化水路和鐵路、公路的有效銜接，完善港口集疏運網絡，強力支撐建成成都東部樞紐。（責任單位：市交通運輸局，市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、雁江區(qū)政府、臨空經濟區(qū)管委會、高新區(qū)管委會）
（四）建成客貨運場站體系
9．加快客貨運站場建設。以高鐵資陽北站、資陽西站為重點，資陽北和資陽西綜合交通樞紐為支撐，推動客運零距離換乘、貨運無縫銜接，不斷提高現代綜合運輸水平，發(fā)揮天府國際機場航空樞紐作用，打造川渝空鐵公物流集散基地。2020年，完善城市四向交通樞紐布局規(guī)劃，平穩(wěn)有序推進客運班線按目的地就近遷入交通樞紐場站，城區(qū)內現有客運站逐步轉型為公交首末站。加快資陽空鐵物流港建設，有序推進資陽北綜合交通樞紐，樂至南、北綜合交通樞紐前期工作。2022年，啟動資陽西綜合交通樞紐建設工作，加快推進資陽北、樂至南、樂至北綜合交通樞紐建設。探索通過中車空鐵產品示范線、開行快速公交等模式直連資陽北、西綜合交通樞紐。2025年，初步建成客運零距離換乘和客運多式聯(lián)運為一體的現代綜合運輸體系。2035年，建成成渝地區(qū)雙城經濟圈區(qū)域內重要客貨運節(jié)點，強化資陽作為成都東部樞紐的中轉和組織作用。（責任單位：市交通運輸局，市同城化發(fā)展工作局、市財政局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經濟區(qū)管委會）
10．加快物流功能區(qū)建設。以重點項目建設為抓手，努力推進物流基礎設施建設、加快物流市場主體培育、完善現代物流服務體系、推進物流降費增效、發(fā)揮航空物流樞紐作用，重點發(fā)展多式聯(lián)運、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送、航空物流、保稅物流。2020年，推進資陽臨空綜合服務產業(yè)功能區(qū)、雁江成渝·紫微商貿物流產業(yè)功能區(qū)、安岳電商物流產業(yè)功能區(qū)、樂至童家物流產業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃及招商引資工作。2022年，加快紫微商貿物流產業(yè)功能區(qū)、安岳電商物流產業(yè)功能區(qū)、樂至童家物流產業(yè)功能區(qū)建設。2025年，形成重點突出、功能完整、特色鮮明的物流空間布局。2035年，將我市打造為國際陸海貿易新通道物流樞紐、航空物流示范城市，建成成渝中部現代物流港。（責任單位：市商務局，市發(fā)展和改革委員會、市同城化發(fā)展工作局、市交通運輸局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經濟區(qū)管委會）
三、推動道路運輸服務轉型
（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)公共交通體系
11．推進公共交通優(yōu)先發(fā)展。爭取聯(lián)合購置（租賃）動車組等方式，加密成渝客專?？堪啻?、優(yōu)化開行方案，推動實現成資高鐵公交化運營。爭取與成都城投能投公司進入實質性合作，提升我市公共交通發(fā)展內生動力。加大財政投入，開展公交場站規(guī)劃建設，建設全市公交智能調度系統(tǒng)和城區(qū)公交智能站臺，全面提升公共交通服務品質。研究探索TOD（以公共交通為導向的開發(fā)）城市開發(fā)模式，依托軌道交通站點的人流聚集效應，通過整體策劃規(guī)劃、統(tǒng)籌連片實施，對站點核心區(qū)進行高密集約開發(fā)，打造高密度的商業(yè)空間，提升城市生活品質和消費能級。2020年，完成公交站點、線網布局優(yōu)化，啟動城東、城北、城南、臨空、教育園區(qū)等5個公交首末站建設前期準備。2022年，淘汰城區(qū)大型清潔能源公交車，全部投入新能源電動車，購置部分小型清潔能源公交車，完成公交電子站牌升級改造，建設充電樁場站。2025年，實現全域納入成德眉資公共交通“互惠互通”，開行機場至雁江、至樂至的公交專用線路。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，市同城化發(fā)展工作局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府）
12．實施鄉(xiāng)村客運金通工程。堅持“五有”標準和“四統(tǒng)一”要求，高標準建設人民滿意的金通工程，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村客運開得起、留得住、有效益。2020年，全域實施“金通工程”試點，優(yōu)化硬件設施設備，改善農村客運站牌，引導農村客運車輛進行公交化改造，實行片區(qū)化經營，提升農村客運的覆蓋率，確保實現兩通。到2022年，農村客運發(fā)展矛盾得到積極化解，在新一輪轉型發(fā)展中全面實現“開得起、留得下、有效益”，社會滿意度進一步提升。（責任單位：市交通運輸局，雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經濟區(qū)管委會）
13．推進客運新經濟融合發(fā)展。鼓勵道路旅客運輸與信息技術、關聯(lián)產業(yè)融合，創(chuàng)新發(fā)展新型運輸方式，開展靈活、便捷、“點到點、門到門”的定制客運服務，使之成為傳統(tǒng)道路旅客運輸的有力補充，滿足人民群眾多元化出行需求。2020年，完成《資陽市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（試行）》修訂，穩(wěn)妥做好城區(qū)巡游出租汽車經營權到期延續(xù)及配置工作，促進巡游出租汽車與網絡預約出租汽車融合發(fā)展。推廣發(fā)展農村響應式客運，在沒有客運班線的建制村村委會附近設立以建制村村名命名的響應式預約客運招呼牌，方便群眾叫車、約車。（責任單位：市交通運輸局，雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經濟區(qū)管委會）
（二）建立完善集疏運體系
14．深入實施多式聯(lián)運示范工程。開展集裝箱運輸、商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、蓉歐班列等多式聯(lián)運試點示范創(chuàng)建。加快鐵路“門到門”接取送達網絡建設，提供全程物流服務，提升鐵路運輸服務水平。2020年，加大對多式聯(lián)運示范工程項目建設，強化示范工程運行監(jiān)管，推動運輸組織模式創(chuàng)新。到2022年，鼓勵骨干企業(yè)在運輸裝備研發(fā)、多式聯(lián)運單證統(tǒng)一、數據信息交換共享等方面先行先試，推動鐵路運輸與物流園區(qū)、物流企業(yè)等開展合作。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委，市經濟和信息化局，市商務局）
15．推進城市綠色貨運配送示范工程。加快新能源車輛推廣應用、綠色物流智慧服務平臺建設，鼓勵快遞物流企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送等集約化運輸組織模式。2020年，推進城市綠色貨運配送示范工程建設，推廣城市配送模式，引導具備條件的城市建設綠色貨運配送網絡，在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等貨流密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設充電樁。2022年，進一步推進物流園區(qū)和城市配送網絡節(jié)點及配送車輛?？垦b卸配套設施建設。（責任單位：市交通運輸局、市商務局，市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市郵政管理局）
16．推動貨運行業(yè)集約高效。加快健全完善無車承運人管理制度，進一步推進無車承運人試點工作。2020年，引導貨物運輸企業(yè)整合，走集約化道路。2022年，推動貨運物流平臺健康有序發(fā)展，持續(xù)深化無車承運人工作。2025年，推動空、鐵、公、水無縫高效銜接，實現貨運運輸一體化發(fā)展。（責任單位：市交通運輸局，市商務局）
（三）建設智能化交通運輸體系
17．推進運輸領域大數據應用。加快交通運輸信息化向數字化、網絡化、智能化發(fā)展。完善交通運行監(jiān)測與應急指揮平臺，提高決策支持、安全應急、指揮調度、監(jiān)管執(zhí)法等領域的大數據運用水平，實現精確分析、精準管控和精細管理。深化與四川省交通運輸物流公共信息平臺對接，推動實現部門之間、運輸方式之間、企業(yè)之間公共信息交換共享。推進道路貨物運輸電子運單管理信息系統(tǒng)建設，鼓勵道路旅客運輸與信息技術、關聯(lián)產業(yè)融合，鼓勵鐵路、水路、公路和民航貨運信息互聯(lián)共享。2020年，完成交通運行監(jiān)測與應急指揮二期項目建設，初步形成涵蓋全市的綜合通信調度、應急指揮、動態(tài)感知、智能預警、大數據分析的行業(yè)運行監(jiān)測與應急指揮管理體系。到2022年，建立大數據支撐的決策體系，推動部門間多源數據融合，智能化處理水平得到進一步提升，實現行政檢查、行政處罰等執(zhí)法活動全過程數字化。（責任單位：市交通運輸局，市公安局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經濟區(qū)管委會）
四、落實行業(yè)可持續(xù)發(fā)展
18．突出規(guī)劃引領。統(tǒng)籌制定交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，強化規(guī)劃協(xié)同，推動實現多規(guī)合一和多規(guī)融合。建設服務配套成都天府國際機場的中轉換乘和集散中心，把“過道優(yōu)勢”變?yōu)椤巴ǖ澜洕薄?020年，配合完成《成德眉資同城化交通基礎設施專項規(guī)劃（2020—2025）》編制，完成《資陽市“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》編制，圍繞航空物流中轉、成渝物流集散、川南川東北和長江黃金水道物流分撥，構建集航空、鐵路、公路、水運為一體的現代物流網絡體系。完成《農村公路路網規(guī)劃（2021—2035）》編制，優(yōu)化縣、鄉(xiāng)道路網布局，強化主城區(qū)對區(qū)縣的輻射帶動能力，密切縣（區(qū)）之間的聯(lián)系。圍繞特色鎮(zhèn)（村、產業(yè)園）和旅游景區(qū)，布局建設更多美麗鄉(xiāng)村旅游示范路。（責任單位：市交通運輸局，市自然資源和規(guī)劃局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經濟區(qū)管委會）
19．健全公路管養(yǎng)機制。道路管理也是發(fā)展，而且是投資少、見效快的內涵式發(fā)展。盡快建立相對完善的普通公路管養(yǎng)體系，落實隊伍、設備、資金，把普通公路管好、用好。2020年，全面提升國省干線公路服務和管理水平，做好迎接交通運輸部“十三五”干線公路養(yǎng)護管理評價工作。建立健全“縣道縣養(yǎng)”“鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村養(yǎng)”的農村公路管養(yǎng)體制機制，加強農村公路養(yǎng)護隊伍建設和專業(yè)培訓，提升農村公路管養(yǎng)人員履職能力，落實每年農村公路日常養(yǎng)護資金。到2022年，推動農村公路日常養(yǎng)護管理常態(tài)化、標準化，積極推進農村公路大中修和預防性養(yǎng)護，不斷鞏固建設成效、提升服務水平。（責任單位：市交通運輸局、市財政局，雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經濟區(qū)管委會）
20．加強運輸秩序綜合治理。開展運輸環(huán)節(jié)亂點亂象綜合治理，著力重要公共場站點位，以點帶面推進建立正常運輸秩序。2020年，全面整治凈化運輸市場秩序。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊黑車野的、非法營運班線、車站周邊站外攬客、駕駛培訓管理等運輸違法行為。依托公路超限檢測站，嚴查非法改（拼）裝、沖關拒檢等違法行為，堅決消除“百噸王”嚴重違法車輛。加強貨運源頭監(jiān)管，督促企業(yè)安裝使用出廠（站）計重設備，推進落實運單管理制度，杜絕超限超載貨車出場出站，嚴格落實公路治超“黑名單”制度，對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯(lián)合懲戒。2022年，優(yōu)化國省干線公路超限檢測站點布局，完善農村公路限寬限高保護設施。2025年，利用信息化手段加強檢測，實現跨區(qū)域、跨部門治超信息資源共享，落實“一超四罰”，對違法超限超載車輛倒查貨物裝載源頭，依法追究源頭企業(yè)及有關人員責任。（責任單位：市交通運輸局、市公安局，市場監(jiān)督管理局、雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經濟區(qū)管委會）
21．提升安全生產整體水平。大力推進安全生產雙重預防機制建立，落實行業(yè)安全管理“責任清單制”，持續(xù)提升安全生產治理能力。2020年，強力實施道路運輸違法違規(guī)運營、公路超限超載專項整治和獨柱墩橋梁運行安全提升、長期逃避海事監(jiān)管船舶、工程建設領域違規(guī)和冒險作業(yè)行為五項專項整治行動。2022年，行業(yè)安全生產管理標準化建設得到進一步提升，全市交通運輸發(fā)展更加有保障。（責任單位：市交通運輸局，雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府、高新區(qū)管委會、臨空經濟區(qū)管委會）
22．加強生態(tài)環(huán)境保護工作。在交通運輸的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以點帶面，示范引領，不斷拓展綠色交通發(fā)展的廣度和深度，全面提升交通基礎設施、運輸裝備和運輸組織的綠色水平。2020年，全面整治我市船舶和港口污染防治突出問題，完成長江經濟帶船舶和港口污染突出問題整治任務。加快油性漆改水性漆推廣和汽車尾氣排放治理站（M站）建設，持續(xù)開展汽車維修行業(yè)環(huán)境污染防治。（責任單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局，雁江區(qū)政府、安岳縣政府、樂至縣政府）
五、工作保障
23．完善協(xié)調推進機制。建立市委市政府分管領導為召集人，市交通運輸局牽頭，市級相關部門和各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經濟區(qū)管委會協(xié)調配合的工作機制，切實推進建設“成都東部樞紐”各項工作。各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經濟區(qū)管委會也要建立相應機制，明確專人抓好具體工作，切實打通工作干線，市、縣（區(qū)）合力推動各項工作落地落實。加快落實市級執(zhí)法改革，推進綜合交通運輸體制改革，明確市級部門和區(qū)縣政府的權責，抓好重大項目建設、重大工程、重大政策的落實。進一步強化交通運輸與發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)保等部門的協(xié)調配合，建立健全分工協(xié)作機制，提高綜合交通規(guī)劃、建設、運營、管理統(tǒng)籌協(xié)調能力和水平。
24．全力爭取用地保障。加快完成《資陽市國省道國土空間控制規(guī)劃》，做好《資陽市國土空間總體規(guī)劃》和國、省相關規(guī)劃銜接，著力夯實交通基礎設施項目用地支撐。積極爭取將規(guī)劃建設的快速通道項目納入國省道改建項目庫和省級重點項目庫，爭取上級解決部分項目建設用地指標。自然資源部門要優(yōu)先落實交通發(fā)展用地需求，在空間規(guī)劃、用地指標和審批等方面重點保障。
25．多方式破解資金難題。繼續(xù)用好已經出臺的交通建設或融資政策，積極爭取中央、省上財政資金、地方政府債券、專項資金、社會資金等用于交通建設。加大政府性財政資金對公益性交通基礎設施的投入力度，形成以公共財政為主導，事權和支出責任相適應的資金供給長效機制。加大交通建設領域的開放合作力度，加強與銀行、信托等金融機構的溝通合作，共同探索交通發(fā)展基金和交通建設多元化投融資模式，靈活運用融資租賃、股權融資、保險債權等金融產品解決交通基礎設施建設融資需求。引導和鼓勵社會資本參與交通基礎設施投資、建設、運營和養(yǎng)護，探索交通沿線土地綜合開發(fā)、城市交通綜合樞紐開發(fā)等投融資模式，形成多層次、多元化投入格局。
26．加強工作督查和逗硬目標考核。建立健全資陽市建設成都東部樞紐行動督查考核機制，加大對“成都東部樞紐”建設工作的督查力度，并將督查結果納入對縣（區(qū)）政府和市級有關部門的年度目標績效考核。市級相關部門要切實加強行業(yè)督促指導，協(xié)調解決矛盾問題，共同推進成都東部樞紐建設。各縣（區(qū)）政府和高新區(qū)、臨空經濟區(qū)管委會要認真履行主體責任，強化統(tǒng)籌協(xié)調，抓好目標任務管理，確保各項工作落地落實。
附件：
資陽市建設成都東部樞紐行動項目表
