各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)籌備組，市級(jí)各部門（單位）：
《資陽市清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
資陽市人民政府辦公室
2017年3月29日
資陽市清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案
為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2017〕10號(hào)）精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、清理規(guī)范的范圍和原則
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投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，是投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)或者可行性研究報(bào)告批復(fù)之后、開工建設(shè)之前，由相關(guān)部門和單位依據(jù)法律法規(guī)向項(xiàng)目單位作出的行政審批事項(xiàng)。此次納入清理規(guī)范的投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)共計(jì)62項(xiàng)。
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一是凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、未列入國(guó)務(wù)院、省政府和市政府決定保留的行政審批事項(xiàng)目錄的，一律取消審批。
二是審批機(jī)關(guān)能夠通過征求相關(guān)部門意見或者能夠通過后續(xù)監(jiān)管解決的事項(xiàng)，一律取消審批。
三是對(duì)確需保留的審批事項(xiàng)，加大優(yōu)化整合力度。由同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，應(yīng)整合為一個(gè)審批事項(xiàng)。屬于同一層級(jí)地方政府辦理的事項(xiàng)，應(yīng)通過統(tǒng)一平臺(tái)優(yōu)化流程、提高效率。
二、清理規(guī)范的內(nèi)容
62項(xiàng)報(bào)建審批事項(xiàng)中，保留28項(xiàng)，整合24項(xiàng)為8項(xiàng)；部門間征求意見的2項(xiàng)，涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估8項(xiàng)，不列入行政審批事項(xiàng)。清理規(guī)范后報(bào)建審批事項(xiàng)36項(xiàng)。
（一）保留28項(xiàng)
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門2項(xiàng)：建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證核發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門3項(xiàng)：建筑工程施工許可證核發(fā)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)審批、危害地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目審查。
交通運(yùn)輸部門5項(xiàng)：水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批，公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批，公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可，跨（過）河、攔河、臨河建筑物航道條件影響評(píng)價(jià)審批，非深水港口岸線使用審批。
國(guó)土資源部門3項(xiàng)：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地征收審批、供地方案審批。
水利部門3項(xiàng)：農(nóng)業(yè)灌排影響意見書、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批。
環(huán)境保護(hù)部門1項(xiàng)：非重特大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。
氣象部門2項(xiàng)：新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測(cè)環(huán)境審批，防雷裝置設(shè)計(jì)審核。
發(fā)展改革部門1項(xiàng)：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查。
公安部門1項(xiàng)：建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核（建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案抽查）。
安全部門1項(xiàng)：涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批。
宗教部門1項(xiàng)：宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物審批。
人民防空部門1項(xiàng)：新建民用建筑防空地下室審批。
安全監(jiān)管部門3 項(xiàng)：危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可（設(shè)立安全條件審查），危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，非煤礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
經(jīng)濟(jì)和信息化部門1項(xiàng)：技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能審查意見。
?。ǘ┱?4項(xiàng)為8項(xiàng)
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門4項(xiàng)整合為1項(xiàng)：將“建設(shè)工程（含臨時(shí)建設(shè)）規(guī)劃許可證核發(fā)”、“歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施審批”、“歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審批”、“歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)審批”4項(xiàng)，合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”1項(xiàng)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門5項(xiàng)整合為2項(xiàng)：一是將“臨時(shí)占用城市綠地審批”、“砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批”2項(xiàng)，合并為“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”1項(xiàng)；二是將“占用、挖掘城市道路審批”、“依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批”、“城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批”3項(xiàng)，合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”1項(xiàng)。
水利部門8項(xiàng)整合為3項(xiàng)：一是將“因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施審批”、“拆除、移動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施方案審核”2項(xiàng)，合并為“因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”1項(xiàng)；二是將“非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批”、“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核”、“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批”、“國(guó)家基本水文測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)工程的審批”4項(xiàng)，合并為“洪水影響評(píng)價(jià)審批”1項(xiàng)；三是將“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批”、“取水許可”2項(xiàng)，合并為“取水許可”1項(xiàng)。
文物部門4項(xiàng)整合為1項(xiàng)：將“文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的許可”、“文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的許可”、“進(jìn)行大型基本建設(shè)工程前在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的許可”、“配合建設(shè)工程進(jìn)行考古發(fā)掘的許可”4項(xiàng)，合并為“建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可”1項(xiàng)。
林業(yè)部門3項(xiàng)整合為1項(xiàng)：將“占用征收征用林地審核”、“在林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施審批”、“在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動(dòng)審批”3項(xiàng)，合并為“建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)審批（核）”1項(xiàng)。
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軍隊(duì)有關(guān)部門2項(xiàng)：貫徹國(guó)防要求、軍事設(shè)施保護(hù)意見。
?。ㄋ模┥婕鞍踩膹?qiáng)制性評(píng)估8項(xiàng)
安全監(jiān)管部門2項(xiàng)：職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)。
國(guó)土資源部門1項(xiàng)：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
氣象部門1項(xiàng)：重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證。
地震部門4項(xiàng)：建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果的審定及抗震設(shè)防要求的確定、建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求審查備案、建設(shè)工程專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)方案審查、建設(shè)工程強(qiáng)震動(dòng)設(shè)施設(shè)置方案審查。
三、工作要求
?。ㄒ唬└饔嘘P(guān)部門和單位要抓緊調(diào)整和公布本部門本單位報(bào)建審批事項(xiàng)清單。在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，堅(jiān)持放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建立透明、規(guī)范、高效的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范投資建設(shè)行為和市場(chǎng)秩序。市級(jí)有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)與省級(jí)對(duì)口部門的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）清理規(guī)范工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保本系統(tǒng)同一審批事項(xiàng)相關(guān)要求全省一致。
對(duì)保留的報(bào)建審批事項(xiàng)，要按照“一個(gè)窗口對(duì)外”的要求和全省政務(wù)服務(wù)相關(guān)規(guī)定，合理確定管理層級(jí)，除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等涉及人民群眾生命健康安全的事項(xiàng)外，均要精簡(jiǎn)申報(bào)材料，縮短辦理時(shí)限，便利企業(yè)辦事。對(duì)涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估，要制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格監(jiān)管，確保安全措施落實(shí)到位。
（二）各地各部門要將由同一層級(jí)地方政府實(shí)施的報(bào)建審批事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心，非涉密項(xiàng)目統(tǒng)一通過在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理，實(shí)行“一口受理、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一答復(fù)”。嚴(yán)格遵循政務(wù)公開原則，強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，做好政策解讀工作。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步加大報(bào)建審批事項(xiàng)整合力度，優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率。
附件：資陽市投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清理規(guī)范意見匯總表
附件：
資陽市投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清理規(guī)范意見匯總表（略）
來源：資陽市人民政府網(wǎng)
