信用約束的威力究竟有多大？ 不能換領(lǐng)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照、參加政府采購(gòu)受限、被吊銷企業(yè)法定代表人貸款受限、痛失文明單位榮譽(yù)稱號(hào)、新三板上市受限、限制辦理信用消費(fèi)貸款、險(xiǎn)失市級(jí)榮譽(yù)評(píng)定資格、法定代表人辦理簽證受阻，這些企業(yè)已經(jīng)感受到了信用約束的威力。
信用約束環(huán)環(huán)緊扣
2017年3月7日上午，一名中年男子疾步來(lái)到上海市徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)主體監(jiān)管科，問道：“哪位是羅雅奇？”
“我就是，請(qǐng)問您有什么事？” 羅雅奇上前打招呼。
“我姓丁，是上海一家信息科技有限公司的法定代表人。我剛才到注冊(cè)大廳換領(lǐng)‘五證合一’新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工作人員退回了我的申請(qǐng)資料，說(shuō)我的公司被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄不能辦，讓我過(guò)來(lái)找您?！倍∠壬f(shuō)明來(lái)意，從隨身攜帶的公文包里取出了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
羅雅奇登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，結(jié)果顯示：因未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送2015年度年報(bào)和通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系，該企業(yè)已被徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
看著公示系統(tǒng)顯示的“該企業(yè)已被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄”的提示語(yǔ)和失信記錄，丁先生問羅雅奇：“經(jīng)營(yíng)異常名錄與申領(lǐng)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照有什么關(guān)系呢？”
羅雅奇回答道：“這次你申領(lǐng)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照受到限制，是因?yàn)楣颈涣腥虢?jīng)營(yíng)異常名錄。報(bào)送年報(bào)是企業(yè)的義務(wù)，住所是營(yíng)業(yè)執(zhí)照的重要登記事項(xiàng)之一，你的行為不僅違反了《公司法》《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，也違反了《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》的規(guī)定。”
丁先生意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，開始緊張起來(lái)，向羅雅奇求助道：“我和朋友在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策的鼓勵(lì)下組建了公司，后來(lái)各忙各的，也就無(wú)暇顧及公司。如今準(zhǔn)備重整旗鼓，卻遇到不能辦理新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的問題，請(qǐng)你一定要幫幫我啊。”
“只要你們依法辦理變更登記、補(bǔ)報(bào)年報(bào)，就可以申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，也可以領(lǐng)取新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照了?！?羅雅奇說(shuō)。
為了盡快領(lǐng)到新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，丁先生向注冊(cè)大廳提供了新搬遷辦公場(chǎng)所的租賃合同，申請(qǐng)住所變更登記手續(xù)。接著，丁先生準(zhǔn)備上網(wǎng)補(bǔ)報(bào)年報(bào)。上網(wǎng)補(bǔ)報(bào)年報(bào)需要申領(lǐng)“法人一證通”數(shù)字證書，誰(shuí)知因?yàn)闆]有新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，徐匯區(qū)市民中心拒絕提供“法人一證通”數(shù)字證書，沒有“法人一證通”數(shù)字證書，又不能上網(wǎng)補(bǔ)報(bào)年報(bào)，丁先生欲哭無(wú)淚！
無(wú)奈之下丁先生再次找到羅雅奇：“這信用約束一環(huán)套一環(huán)，威力太大了！”
羅雅奇仔細(xì)看了丁先生的受理通知書，解釋道：“不要著急，受理通知書上寫明下周一可以領(lǐng)取新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有了新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以修復(fù)失信行為了。按照現(xiàn)有工作流程，下周一領(lǐng)取了新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，當(dāng)天就可以申請(qǐng)領(lǐng)取‘法人一證通’數(shù)字證書。只要你材料準(zhǔn)備好，上網(wǎng)補(bǔ)報(bào)年報(bào)和申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄能在同一天完成?！?/span>
丁先生聽了羅雅奇的話，有些將信將疑：“你沒有騙我吧？”
羅雅奇說(shuō)：“公司住所失聯(lián)、未按期報(bào)送年報(bào)都屬于失信行為，不僅要被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，情節(jié)嚴(yán)重的還會(huì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，甚至影響到公司法定代表人個(gè)人信譽(yù)，在經(jīng)營(yíng)、投融資、出入境以及任職資格核審等工作中也會(huì)受到限制或禁入。如果公司能及時(shí)修復(fù)失信行為，信用約束就能解除?！?/span>
此時(shí)，丁先生緊張的心情終于平靜下來(lái)?？粗种械氖芾硗ㄖ獣钣懈形虻卣f(shuō)：“信用約束有沒有威力，只有親身經(jīng)歷才知道！”
參加政府采購(gòu)受限
2016年7月18日，上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)主體監(jiān)管處的工作人員苑福秋像往常一樣， 8時(shí)30分來(lái)到單位，換好制服后，開始處理公務(wù)。盡管2015年度申報(bào)年報(bào)已經(jīng)截止，但咨詢電話仍然響個(gè)不停。
苑福秋剛接完一個(gè)年報(bào)咨詢電話，電話鈴聲又急促地響了起來(lái)。苑福秋接起電話，還沒開口問好，電話里便傳來(lái)一名男士焦急的聲音：“是市場(chǎng)監(jiān)管局嗎？我們公司怎么上了經(jīng)營(yíng)異常名錄，不能參加招投標(biāo)了？快幫我解決?。 ?/span>
原來(lái)，這名男士是浦東新區(qū)某科技實(shí)業(yè)有限公司的行政經(jīng)理，姓李，當(dāng)天代表企業(yè)去江蘇省揚(yáng)州市遞交一個(gè)專用設(shè)備政府采購(gòu)招標(biāo)會(huì)申請(qǐng)材料。在資格審核時(shí)，他被告知因被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，他所在的公司不符合政府采購(gòu)相關(guān)評(píng)審要求。
原本是興致勃勃地過(guò)來(lái)遞交材料，準(zhǔn)備參加招投標(biāo)會(huì)，沒想到碰了一鼻子灰，李先生忙給市場(chǎng)監(jiān)管局打電話咨詢。苑福秋登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)該公司按時(shí)公示了2013年度、2014年度年報(bào)，卻未報(bào)送2015年度年報(bào)，于2016年7月1日被系統(tǒng)自動(dòng)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。目前，政府部門將采購(gòu)供應(yīng)商的信譽(yù)情況納入綜合評(píng)審，對(duì)參與投標(biāo)的不誠(chéng)信供應(yīng)商，實(shí)行一票否決。苑福秋將情況如實(shí)地告訴了李先生。
轉(zhuǎn)眼到了下午，苑福秋正忙著，突然有人敲門，一行三人走了進(jìn)來(lái)。來(lái)人中一名年紀(jì)較輕的男子介紹說(shuō)，他就是上午打電話的李先生。上午打了電話后，他趕回公司弄清了原委。李先生介紹說(shuō)，他所在的公司是家有一定規(guī)模的科技實(shí)業(yè)公司，比較關(guān)注企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。自《企業(yè)信息公示暫行條例》實(shí)施以來(lái)，公司就安排財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)年報(bào)工作，所以2013年度、2014年度都及時(shí)公示了年報(bào)。2015年度年報(bào)申報(bào)期間，財(cái)務(wù)人員剛好休產(chǎn)假，導(dǎo)致2015年度年報(bào)沒有報(bào)送?！拔覀円呀?jīng)查找出問題，也和揚(yáng)州市政府采購(gòu)評(píng)審部門聯(lián)系了，他們說(shuō)這次招標(biāo)已經(jīng)初審一票否決了，沒法挽回了。我們派小王來(lái)負(fù)責(zé)企業(yè)年報(bào)工作，以免再遇到類似情況?！崩钕壬钢慌缘哪贻p女士說(shuō)。
“有關(guān)企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄會(huì)在一些方面受限的規(guī)定，我上午已經(jīng)簡(jiǎn)單介紹過(guò)了，相信你們從這次招投標(biāo)事件中也有了一定了解。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)補(bǔ)報(bào)年報(bào)，切實(shí)整改違規(guī)行為，企業(yè)是可以移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的?！痹犯Ｇ飳?duì)李先生說(shuō)。
“這次采購(gòu)資格被拒給我們上了一課，我們今后一定認(rèn)真整改，以此為戒。” 李先生握著苑福秋的手說(shuō)。
被吊銷企業(yè)法定代表人貸款受限
“你好，請(qǐng)問解決信用問題是在這里嗎？我被銀行列入黑名單了。”2017年4月12日8時(shí)許，上海市青浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)主體監(jiān)管科的門被一名中年男士推開。此時(shí)，工作人員小潘正打開電腦，準(zhǔn)備開始一天的工作。
“你好！請(qǐng)問你是如何知道自己信用出問題的？”小潘問。
“我姓徐，是一家化妝品生產(chǎn)企業(yè)的法定代表人。因?yàn)楣窘?jīng)營(yíng)還不錯(cuò)，我想增加注冊(cè)資本，所以去銀行貸款，銀行工作人員說(shuō)我的信用有問題，上了銀行黑名單。我一直誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，在青浦買地建廠，去年上半年銀行還放貸給我，信用怎么會(huì)出現(xiàn)問題呢？銀行工作人員沒告訴我原因，只是讓我到市場(chǎng)監(jiān)管部門了解情況，麻煩您幫我查一查?！毙煜壬辜钡卣f(shuō)。
小潘接過(guò)徐先生遞過(guò)來(lái)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，登錄綜合監(jiān)管系統(tǒng)，系統(tǒng)顯示該公司無(wú)行政處罰記錄，也未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄?！?/span>
“徐先生，您名下還有其他公司嗎？”小潘問。
“有過(guò)，但早就不經(jīng)營(yíng)了。我是做貿(mào)易起家的，后來(lái)開了這個(gè)廠，這兩年精力全放在這家廠子上了。”徐先生回答道。
“那家貿(mào)易公司叫什么名字？”小潘追問。
按照徐先生提供的名稱，小潘在綜合監(jiān)管系統(tǒng)查到這家貿(mào)易公司2013年度、2014年度、2015年度都沒有報(bào)送年報(bào)，企業(yè)的狀態(tài)顯示為“吊銷未注銷”。
“徐先生，根據(jù)《公司法》第二百一十一條規(guī)定，公司成立后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，可以由公司登記機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。去年，我們按照工商總局、稅務(wù)總局關(guān)于清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作有關(guān)問題的通知要求，對(duì)連續(xù)兩個(gè)年度未依法報(bào)送年度報(bào)告且未進(jìn)行納稅申報(bào)的企業(yè)進(jìn)行清理，你的企業(yè)在清理范圍之內(nèi)，我們依法對(duì)你的這家企業(yè)進(jìn)行吊銷處理。銀行根據(jù)國(guó)家38個(gè)部門聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》有關(guān)規(guī)定，對(duì)你進(jìn)行了信用懲戒?！毙∨四托牡卣f(shuō)。
“哦，是我疏忽，是我疏忽，一心想著怎么把生產(chǎn)企業(yè)做大，卻被一家早已不經(jīng)營(yíng)的企業(yè)牽連了?！毙煜壬脨赖卣f(shuō)。
“每個(gè)企業(yè)都像您的孩子，您不能因?yàn)橛辛死隙?，就?duì)老大不管不顧，是吧？即使不經(jīng)營(yíng)了，也要依法辦理注銷手續(xù)，做到善始善終?！毙∨苏f(shuō)。
“是啊。那我現(xiàn)在該怎么做呢？”徐先生問。
“既然這家企業(yè)已經(jīng)被吊銷了，您就按法定流程去辦理注銷手續(xù)吧。另外，根據(jù)《公司法》規(guī)定，擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年，不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。”小潘說(shuō)。
“好的，謝謝您的指正，我會(huì)按照法律規(guī)定辦理后續(xù)手續(xù)的。這個(gè)教訓(xùn)太深刻了，我要為自己的疏忽負(fù)責(zé)任?！毙煜壬粺o(wú)遺憾地說(shuō)。
痛失文明單位榮譽(yù)稱號(hào)
2016年11月9日下午，一名女士來(lái)到上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)主體監(jiān)管科，一進(jìn)辦公室就發(fā)起了牢騷：“你們?yōu)槭裁床煌馕覀児緟⒃u(píng)區(qū)文明單位？區(qū)里其他幾家公司都入圍了，為什么我們公司不行？ 我們公司到底哪里做得不好？”這名女士連珠炮似的發(fā)問，讓工作人員小周一頭霧水。小周趕緊讓她坐下來(lái)慢慢說(shuō)。
經(jīng)了解，這名女士姓王，是松江區(qū)一家國(guó)有控股公共事業(yè)服務(wù)公司的行政主管。這家公司今年業(yè)績(jī)良好，各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)都在同類公司中名列前茅，因此對(duì)參評(píng)區(qū)文明單位信心十足。誰(shuí)知公司今天一早接到區(qū)文明辦評(píng)審委員會(huì)的電話，說(shuō)因?yàn)橛惺庞涗?，該公司不符合區(qū)文明單位參評(píng)條件，此次評(píng)比被一票否決了。王女士聽到這個(gè)消息頓時(shí)慌了，這個(gè)榮譽(yù)對(duì)公司來(lái)說(shuō)非常重要，她立即趕到松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局問個(gè)究竟。
王女士一臉不解地問小周：“我們公司在經(jīng)營(yíng)時(shí)一直遵紀(jì)守法，從未被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰過(guò)，為什么會(huì)存在信譽(yù)污點(diǎn)？”
小周說(shuō)：“你先不要急，我?guī)湍憧匆幌??！?/span>
小周通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)，該公司因未在規(guī)定的期限內(nèi)公示2015年度年報(bào)，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄?！巴跖?，你們公司2015年度年報(bào)有沒有按時(shí)申報(bào)？”小周問。
“這個(gè)我沒有關(guān)注，企業(yè)年報(bào)申報(bào)跟參評(píng)區(qū)文明單位有聯(lián)系嗎？”王女士回答。
小周拿出一本《企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)操作手冊(cè)》遞給王女士：“根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報(bào)送上一年度年報(bào)，并向社會(huì)公示。企業(yè)未按規(guī)定報(bào)送年報(bào)的，將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。你們公司因2015年度未按時(shí)申報(bào)年報(bào)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，所以區(qū)文明辦在了解該情況后取消了你們公司的參評(píng)資格?！?/span>
“我一直以為，只要公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不被行政機(jī)關(guān)處罰就可以了，沒想到不申報(bào)年報(bào)的后果這么嚴(yán)重。”王女士此時(shí)才恍然大悟，懊悔不已。
小周安撫道：“別著急，你回去盡快聯(lián)系屬地市場(chǎng)監(jiān)管所提出補(bǔ)報(bào)年報(bào)申請(qǐng)，補(bǔ)報(bào)年報(bào)后再申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，企業(yè)就可以恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)了?！?/span>
王女士翻了翻《企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)操作手冊(cè)》，說(shuō)：“這個(gè)代價(jià)真是太大了，我回去馬上處理，以后再也不會(huì)忽視年報(bào)了。”
新三板上市受限
2017年4月18日清晨，距離上班時(shí)間還有半個(gè)小時(shí)，上海市嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)主體監(jiān)管科干部馬纓早早來(lái)到辦公室，準(zhǔn)備開始一天的工作。此時(shí)，一陣電話鈴聲響起。
“您好！這里是市場(chǎng)主體監(jiān)管科，請(qǐng)問有什么問題？” 馬纓立刻接起電話。
“您好！我是一家企業(yè)的法定代表人，姓熊，現(xiàn)在遇到一個(gè)棘手的問題需要得到您的幫助?！彪娫捘穷^的聲音急促而又沙啞，“我們公司在嘉定注冊(cè)，有多家分公司，最近一年多一直籌備在新三板掛牌上市，好不容易排上了隊(duì)，手續(xù)也辦得差不多了。依據(jù)上市公司相關(guān)規(guī)定，我們必須到市場(chǎng)監(jiān)管部門開具連續(xù)三年無(wú)違法違規(guī)記錄的證明?！?/span>
聽到這里，馬纓似乎有一種不好的預(yù)感。果不其然，對(duì)方接著說(shuō)：“我們下屬一家公司原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所被拆遷，這期間公司一直未正常經(jīng)營(yíng)，也沒有報(bào)送年報(bào)，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，這直接影響了我們公司的整體掛牌計(jì)劃。我們發(fā)現(xiàn)后，馬上讓下屬這家公司補(bǔ)報(bào)了年報(bào)，但這家公司目前還在經(jīng)營(yíng)異常名錄里。這次掛牌對(duì)我們公司整體發(fā)展至關(guān)重要，希望您能幫助我們解決一下。”
聽完熊先生的講述，馬纓已對(duì)情況有了了解。她耐心回答道：“企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄有多種原因，你們這家下屬公司由于‘在規(guī)定期限內(nèi)未公示年報(bào)’以及‘通過(guò)登記住所無(wú)法取得聯(lián)系’，分別被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，要移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，企業(yè)必須逐項(xiàng)整改。目前，這家公司補(bǔ)報(bào)年報(bào)可以移出一個(gè)經(jīng)營(yíng)異常名錄，但另一個(gè)經(jīng)營(yíng)異常名錄還在。如果原登記住所已經(jīng)拆遷，公司可以找一個(gè)地方辦公，辦理地址變更手續(xù)，然后前往屬地市場(chǎng)監(jiān)管所申請(qǐng)移出就可以了。有關(guān)情況和進(jìn)展，你們也可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自助查詢?！?/span>
“非常感謝。”熊先生忙不迭地道謝。
馬纓清了清嗓子繼續(xù)說(shuō)：“但是，盡管你們移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，這條記錄還是不能消除的，失信記錄將伴隨企業(yè)終身。企業(yè)能否掛牌，你還需要向有關(guān)部門咨詢?！甭犕昊卮?，熊先生不無(wú)感慨地說(shuō)：“原來(lái)如此，謝謝您?？磥?lái)，一份年報(bào)，涉及誠(chéng)信，關(guān)乎未來(lái)，更與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。我們要吸取教訓(xùn)，以后一定重視年報(bào)啊?！?/span>
限制辦理信用消費(fèi)貸款
2017年2月4日，一名男士來(lái)到上海市金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局亭林市場(chǎng)監(jiān)管所，大聲嚷道：“怎么使我們公司恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)？”
這名男士姓張，是上海某科技公司的法定代表人。工作人員小王接待了他。據(jù)張先生介紹，他的公司主要在網(wǎng)上銷售健身器材，生意不錯(cuò)。最近他準(zhǔn)備結(jié)婚，打算裝修前年買的新房，由于手頭上的資金都投到公司經(jīng)營(yíng)中，一下子拿不出那么多錢。經(jīng)咨詢他了解到，齊家網(wǎng)可以辦理個(gè)人循環(huán)額度信用消費(fèi)貸款，就在齊家網(wǎng)申請(qǐng)裝修貸款。沒想到，前天他接到齊家網(wǎng)的通知，說(shuō)銀行通過(guò)征信系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)，他的公司被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，對(duì)其公司出具的個(gè)人收入證明的真實(shí)性表示懷疑，拒絕了他的貸款申請(qǐng)。
說(shuō)到這里，張先生生氣地說(shuō)：“我的公司一直按時(shí)繳稅，怎么就被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄了呢？你們有什么依據(jù)嗎？”
小王一邊安撫張先生，一邊通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢?cè)撈髽I(yè)的信用情況。小王鄭重地對(duì)張先生說(shuō)：“我局去年下半年開展2015年度年報(bào)抽查時(shí)，兩次給你的公司住所發(fā)函，郵局退信顯示無(wú)人簽收。根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》的規(guī)定，我局于2016年11月8日將你的公司列入了經(jīng)營(yíng)異常名錄?！?/span>
張先生不解地問：“什么是年報(bào)抽查？現(xiàn)在不是取消年檢，都由企業(yè)自行公示年報(bào)了嗎？怎么還要檢查？”
小王解釋說(shuō)：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)為自己公示信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，我們市場(chǎng)監(jiān)管部門也有責(zé)任對(duì)企業(yè)公示的信息加強(qiáng)監(jiān)管。依據(jù)《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》的規(guī)定，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門每年要隨機(jī)抽取不少于3%的企業(yè)對(duì)其公示信息開展檢查。”
張先生繼續(xù)爭(zhēng)辯：“我的公司2015年就搬遷到新的辦公地點(diǎn)了，我沒有收到抽查通知。”
小王嚴(yán)肅地回答：“依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定，公司變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。未經(jīng)變更登記，公司不得擅自改變登記事項(xiàng)。正是由于你的公司未按規(guī)定辦理變更登記，才導(dǎo)致通過(guò)登記的住所無(wú)法與你們?nèi)〉寐?lián)系?！?/span>
張先生態(tài)度緩和了下來(lái)：“那我現(xiàn)在該怎么辦啊？”
小王將辦理變更經(jīng)營(yíng)地址和申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄所需要的材料列出一份清單交給張先生，說(shuō)：“請(qǐng)先前往金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)大廳辦理遷出手續(xù)，再到你公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)地的市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理遷入手續(xù)，最后再到亭林市場(chǎng)監(jiān)管所申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。”
張先生接過(guò)清單，被小王細(xì)心負(fù)責(zé)的工作態(tài)度所感動(dòng)，連聲說(shuō)：“謝謝你，今天我終于知道了公司搬遷不及時(shí)辦理變更登記，后果很嚴(yán)重，更是深刻感受到經(jīng)營(yíng)異常名錄的威懾力！”
險(xiǎn)失市級(jí)榮譽(yù)評(píng)定資格
“你好，我想找監(jiān)管組的陳蕾?！?017年1月10日10時(shí)，上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局南京東路市場(chǎng)監(jiān)管所來(lái)了一個(gè)容貌清秀、文藝范十足的女青年。
“我姓徐，今天是為了我們歌舞團(tuán)參評(píng)市級(jí)三八紅旗集體的事特地來(lái)的。我們歌舞團(tuán)因?yàn)楸涣腥虢?jīng)營(yíng)異常名錄無(wú)法參評(píng)了?！比胱?，徐女士憂心忡忡地向監(jiān)管干部陳蕾道出事情的緣由。
原來(lái)，徐女士的工作單位是一家市級(jí)文化演出機(jī)構(gòu)，經(jīng)常承辦各類大型文藝演出，在全市有較高的知名度。作為一家國(guó)有企業(yè)，歌舞團(tuán)十分注重社會(huì)榮譽(yù)和對(duì)外形象建設(shè)。今年，該歌舞團(tuán)通過(guò)前期準(zhǔn)備，打算參加上海市三八紅旗集體評(píng)選，沒想到卻因?yàn)楸涣腥虢?jīng)營(yíng)異常名錄沒有通過(guò)參評(píng)資格審查。這下歌舞團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)慌了神，趕緊讓負(fù)責(zé)行政工作的徐女士來(lái)南京東路市場(chǎng)監(jiān)管所“求救”。
“我們歌舞團(tuán)是一家國(guó)有企業(yè)，有部分工作人員是事業(yè)單位編制，加上對(duì)法律法規(guī)不了解，所以誤以為我們不需要申報(bào)年報(bào)，直到不能參評(píng)上海市三八紅旗集體，才認(rèn)識(shí)到事情的嚴(yán)重性。以后我們一定會(huì)及時(shí)申報(bào)年報(bào)，希望你們能夠幫助我們移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，讓我們可以獲得參評(píng)資格。如果兩天內(nèi)不能移出的話，我們就錯(cuò)過(guò)這次評(píng)選機(jī)會(huì)了。這不僅會(huì)給我們歌舞團(tuán)造成巨大損失，所有員工一年的努力也白費(fèi)了?！毙炫空f(shuō)。
了解了事情原委，陳蕾立即指導(dǎo)徐女士補(bǔ)報(bào)之前兩年未報(bào)的年報(bào)，并根據(jù)她的申請(qǐng)，與黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)主體監(jiān)管科溝通，盡快為該歌舞團(tuán)辦理了移出經(jīng)營(yíng)異常名錄手續(xù)。最終該歌舞團(tuán)在截止時(shí)間之前獲得參評(píng)上海市三八紅旗集體資格。
“非常感謝南京東路市場(chǎng)監(jiān)管所為我們歌舞團(tuán)所想，高效及時(shí)地將我們移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。這件事情給了我們一個(gè)很大的教訓(xùn)，今后我們一定不會(huì)再因?yàn)槭韬龆浤陥?bào)公示了！”參評(píng)完成后，徐女士打電話向市場(chǎng)監(jiān)管干部表示感謝。
接連失去投標(biāo)資格
2017年2月22日下午，天氣陰沉，一陣急促的敲門聲傳來(lái)，上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)主體監(jiān)管科工作人員小施起身開門，只見一名中年男士站在門口欲言又止。小施連忙將他請(qǐng)進(jìn)辦公室，倒上一杯熱茶，然后開始詢問情況。
這名男士遞上名片，對(duì)小施說(shuō)：“我姓陳，是上海一家工程有限公司的法定代表人，我的公司被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。今天我專程從浙江招標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)趕回來(lái)，就是來(lái)處理這件事情的。我愿意繳納罰款，一兩萬(wàn)元都可以?！彼囊环戆鬃屝∈└械胶芤馔狻?/span>
原來(lái)，陳先生的公司于2008年成立。自2012年開始，企業(yè)一直承接綠化工程。這幾天陳先生參加浙江省某市的市政綠化工程公開招標(biāo)，標(biāo)的近1000萬(wàn)元。憑借公司的實(shí)力、資質(zhì)以及以前的工程成績(jī)，陳先生認(rèn)為此次投標(biāo)成功率很高?？墒?，招標(biāo)單位在審查投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)陳先生的公司由于未申報(bào)2013年度年報(bào)、2014年度年報(bào)以及通過(guò)登記的住址無(wú)法聯(lián)系，被閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。招標(biāo)單位告知陳先生：企業(yè)必須移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，才有資格參加投標(biāo)；被列入過(guò)經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)會(huì)被扣分。陳先生接到這個(gè)通知，馬上趕到閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，準(zhǔn)備接受罰款。
了解情況后，小施耐心地向陳先生解釋：“經(jīng)營(yíng)異常名錄是一種信用監(jiān)管措施，雖然不需要繳納罰款，但是企業(yè)的信譽(yù)會(huì)受到損害，這是金錢都無(wú)法衡量的。在當(dāng)今提倡誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的氛圍下，信譽(yù)更是企業(yè)的通行證！”
聽完小施最后一句話，陳先生額頭上滲出了汗珠，用急切的眼神望著小施說(shuō)：“請(qǐng)問，我現(xiàn)在該怎么辦？公司業(yè)績(jī)正處在上升期，可不能因?yàn)榻?jīng)營(yíng)異常名錄影響公司發(fā)展啊。請(qǐng)你一定幫我想想辦法，處理好這件事情?！?/span>
小施詳細(xì)告知了陳先生申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的流程，并聯(lián)系好屬地市場(chǎng)監(jiān)管所經(jīng)辦人加緊辦理相關(guān)手續(xù)，盡量幫助該企業(yè)趕上這次招投標(biāo)。
一個(gè)星期后，陳先生帶了一杯咖啡來(lái)到閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)主體監(jiān)管科。他說(shuō)：“我現(xiàn)在的心情就像這杯咖啡一樣，苦中有點(diǎn)甜。雖然上次你們科里的同志幫忙，幫我移出了經(jīng)營(yíng)異常名錄，但還是錯(cuò)過(guò)了市政綠化工程招投標(biāo)項(xiàng)目。不過(guò)這一個(gè)星期還有3個(gè)招標(biāo)會(huì)，我們順利通過(guò)了資格審查。謝謝你們讓我認(rèn)識(shí)到企業(yè)信用的重要性?！?/span>
由于被列入過(guò)經(jīng)營(yíng)異常名錄，該公司后來(lái)參加的3個(gè)招投標(biāo)最終都沒有中標(biāo)。這讓陳先生深深地體會(huì)到：企業(yè)信用比金子更有價(jià)值。
法定代表人辦理簽證受阻
2016年９月初，上海某房地產(chǎn)咨詢有限公司法定代表人伍先生為了一筆海外貿(mào)易，到某國(guó)駐華大使館申請(qǐng)辦理商務(wù)簽證。大使館在審核該公司出具的證明材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)公司被上海市崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，拒絕向伍先生發(fā)放簽證。9月27日，伍先生得知商務(wù)簽證被拒，來(lái)到崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)主體監(jiān)管科尋求幫助。工作人員小陳接待了他。
原來(lái)，崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員在開展公示信息隨機(jī)抽查中，發(fā)現(xiàn)伍先生的公司年報(bào)信息存在“隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假”情形，將該公司列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
面對(duì)失信記錄，伍先生懊惱地說(shuō)：“我真是太大意了！”
據(jù)伍先生介紹，由于對(duì)企業(yè)年報(bào)制度不甚了解，他只是對(duì)公司財(cái)務(wù)人員囑咐了一句“及時(shí)報(bào)好”，沒有怎么放在心上，不知道財(cái)務(wù)人員填報(bào)的信息與實(shí)際財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)不一致。
“為了這次出國(guó)洽談業(yè)務(wù)，我們公司已經(jīng)籌劃了大半年，如果我缺席根本談不成。你能給我想想辦法嗎？”伍先生懇求道。
小陳說(shuō)：“不要著急，只要及時(shí)更正失信信息，企業(yè)可以申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄?！毙￡愡f給伍先生一張宣傳單頁(yè)。
接過(guò)宣傳單頁(yè)，伍先生逐字逐行地看著，不時(shí)向小陳請(qǐng)教網(wǎng)上操作規(guī)則以及移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請(qǐng)表的填寫要求，然后急匆匆地趕回公司。
９月29日一大早，伍先生向崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提交了移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請(qǐng)。為了不影響伍先生的行程，在核實(shí)申請(qǐng)材料齊全和年報(bào)信息更正正確的前提下，工作人員加急審批，當(dāng)天作出將該公司移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。
當(dāng)天下午，小陳接到伍先生的感謝電話，他已經(jīng)順利辦理了簽證。此時(shí)，小陳友情提示伍先生：“雖然企業(yè)已經(jīng)從經(jīng)營(yíng)異常名錄中移出，但經(jīng)營(yíng)異常名錄的列入、移出記錄將永久歸集在企業(yè)名下，伴隨企業(yè)終身，始終是企業(yè)的一個(gè)誠(chéng)信污點(diǎn)。希望你以后珍惜企業(yè)和個(gè)人的信譽(yù)，真實(shí)填報(bào)年報(bào)數(shù)據(jù)?！蔽橄壬陔娫捓锉硎荆窈笠欢ㄎ〗逃?xùn)，及時(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)年報(bào)
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